Любич Андрій, ГО «Фундація «Відкрите суспільство»

Любич Андрій, ГО "Фундація "Відкрите суспільство"

Публічна сплата податків усіма громадянами, у т.ч. держслужбовцями та публічними особами, з легально отриманих доходів повинна стати  головною метою для декларування та звітування.    Існує ризик перетворення антикорупційної політики у державі у PR-кампанію, яка постійно підкреслюватиме громадянину України, що політичні діячі та державні службовці найвищих рангів, їх близькі або пов’язані особи,  всі є або відірвані від рівня пересічного громадянина, або ж заздалегідь повинні розглядатися ним як потенційні роботодавці.  Таке позиціювання може спричинити непотрібну конфронтацію та нетерпимість в суспільстві.    

Бабанін Олександр, Глібіщук Ярослав, Любич Андрій, ГО "Фундація "Відкрите суспільство"

Методика проведення оцінки прозорості та відкритості державних закупівель (здійснення бюджетних видатків) на місцевому рівні повинна містити складання таблиць по кожному з п’яти етапів проведення закупівель за рахунок коштів бюджетів Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також бюджетів державних, казенних та комунальних підприємств, об’єднань підприємства та господарських товариств.

Олександр Гуменюк, Стас Соколов, Фундація "Відкрите суспільство"

Влада продовжує відкрито демонструвати свої політичні й адміністративні м`язи. Причому якщо раніше були змоги приховувати схеми ліквідації тих, хто заважає, то останнім часом метод «проб і помилок» очевидний як ніколи.

Міжнародні зобов'язання України у сфері закупівель врегульовуються частиною 2 статті 6 Закону України від 1 червня 2010 року № 2289-VI “Про здійснення державних закупівель”, із змінами, внесеними згідно із Законом N 3681-VI ( 3681-17 ) від 08.07.2011 }, відповідно до якої "закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а у разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону.

Закупівля товарів, робіт і послуг на умовах їх співфінансування у рамках проектів, які реалізуються за рахунок кредитів, позик, зазначених в абзаці першому цієї частини, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими відповідними організаціями, а у разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону".

Також пункт 4 частини першої статті 1 Закону України від 1 червня 2010 року № 2289-VI “Про здійснення державних закупівель” із змінами, внесеними згідно із Законом N 3681-VI ( 3681-17 ) від 08.07.2011}" встановлює, що державні кошти - це "...кошти, які надаються замовникам під гарантії Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування за кредитами, позиками, які надаються іноземними державами, банками, міжнародними фінансовими організаціями або на умовах співфінансування разом з іноземними державами, банками, міжнародними фінансовими організаціями;"

У пункті 4 частини першої статті 1 Закону України від 1 червня 2010 р. № 2289-VI “Про здійснення державних закупівель” після слів "кошти установ чи організацій" пропонується додати "господарських товариств, підприємств та об'єднань підприємств", відповідно до визначень ДК 002:2004 від 01.01.2008 р. Також для державної та комунальної корпоративної власності пропонується включення визначення державних коштів як частини державного корпоративного майна.

А визначення підприємств вже надане у пункті 21 частини першої статті 1 Закону України від 1 червня 2010 р. № 2289-VI: "підприємства - підприємства, утворені в установленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування та уповноважені на отримання державних коштів, взяття за ними зобов'язань і здійснення платежів, у тому числі державні, казенні, комунальні підприємства, а також господарські товариства, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, їх дочірні підприємства, а також підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків належить державним, у тому числі казенним, комунальним підприємствам та господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, об'єднання таких підприємств (господарських товариств)". Тут після слів "утворені" пропонується додати "або придбані".

Бабанін Олександр, ГО "Фундація "Відкрите суспільство"

Розглянуто деякі аспекти функціонування світового ринку державних закупівель, зокрема питання оцінки обсягів ринку держзакупівель країн ОЕСР і ЄС. Наголошено на важливості мінімізації корупційних зловживань у галузі держзакупівель. Проаналізовано питання приєднання України до Угоди Світової організації торгівлі про державні закупівлі.

Ключові слова: Угода СОТ про державні закупівлі, міжнародна торгівля, G20, дискримінаційні заходи, корупція, Доський раунд.

Some aspects of functioning of the world market of public procurement in particular issues of evaluation of volumes of public procurement in OECD and EU countries are considered. The importance of minimization of corruption in procurement is stressed. The issue of Ukraine’s accession to the WTO Agreement on Government Procurement is analyzed.

Key words: WTO Agreement on Government Procurement, international trade, G20, discriminatory measures, corruption, Doha round.

ЗАВАНТАЖИТИ.

Бабанін Олександр, Любич Андрій, ГО "Фундація "Відкрите суспільство"

ВІДЕО: Громадський моніторинг бюджету м. Києва-2011.

ЗАВАНТАЖИТИ: Аналітичний звіт: "Бюджет Києва-2011: проблеми та ризики".

Бабанін Олександр, Любич Андрій, ГО "Фундація "Відкрите суспільство"

ЗАВАНТАЖИТИ: Аналітичний звіт: "Бюджет Києва-2010: проблеми та ризики".

Відео: Аналітичний звіт: "Бюджет Києва-2010: проблеми та ризики".

Проблеми, з якими стикається аналіз:

1) Кінцеві продукти для більшості з пропонованих дій насправді є проміжними продуктами, доступними лише для певного кола осіб з числа відомств, серед яких проводяться узгодження.

2) Кінець першого етапу Програми економічних реформ передбачає до кінця 2010 року наявність лише проміжних продуктів. Тобто, до кінця 2010 року планами-графіками реформ не було передбачено прийняття закону чи підзаконного нормативно-правового акта, що оприлюднюється.

3) Плани-графіки не містять усіх заходів Програми першого етапу. На час оприлюднення планів-графіків на веб-сторінці Адміністрації Президента України деякі з запланованих заходів були повністю виконані, і це може бути поясненням того, чому ці заходи з Програми економічних реформ не попали у плани-графіки (наприклад, прийняття закону про державні закупівлі). В інших випадках деякі заходи, які, відповідно до Програми економічних реформ, повинні були відбутися 2010 року, планами-графіками перенесені на більш пізній період (наприклад, прийняття Закону про фонд майбутніх поколінь).

4) Плани-графіки були оприлюднені ще до адміністративної реформи, введеної Указом Президента України від 9.12.2010 р. № 1085/2010, через те містять посилання на вже недійсну структуру органів центральної влади. У своїх посиланнях експерти використовують нову структуру органів влади.

Завантажити: АНАЛІЗ СТАНУ ВИКОНАННЯ ПЛАНІВ-ГРАФІКІВ ПЕРШОГО ЕТАПУ РОЗДІЛІВ ПРОГРАМИ ЕКОНОМІЧНИХ РЕФОРМ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ НА 2010-2014 РОКИ “ЗАМОЖНЕ СУСПІЛЬСТВО, КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНА ЕКОНОМІКА, ЕФЕКТИВНА ДЕРЖАВА” (ПРОТЯГОМ 2010 РОКУ).