 Створення
Суд Аудиторів був створений у 1977 році на підставі Договору про реформу бюджетної процедури, підписаного 22 липня 1975 року, Він виник на місці Комітету Контролю, який існував у ЄЕС та ЄСАЕ, та контролера фінансів, який діяв у ЄСВіС. Спершу Суд Аудиторів мав доволі незначні повноваження, але Маастрихтський Договір істотно збільшив його компетенцію і підніс до рангу головного органу Європейських Співтовариств. Суд Аудиторів є відповідником найвищих палат контролю окремих країн, а значить усупереч хибній назві, не є судовим органом, а радше - органом фінансового контролю.
Правова основа функціонування
Суд Аудиторів діє на підставі ст. 246-248 [188а-188с] ДЄС.
Місцезнаходження
Відповідно до протоколу про місцезнаходження резиденцій деяких органів і служб Європейського Співтовариства і Європола, прийнятого в 1997р. разом з Амстердамським Договором, Суд Аудиторів розташований у Люксембурзі.
Склад
До складу Суду Аудиторів входить 15 членів, обраних на 6 років одноголосним рішенням Ради Європейського Союзу після консультацій з Європейським Парламентом. Членом Суду може бути особа, котра у своїй країні входить або входила до складу органів зовнішнього контролю або ж володіє особливою кваліфікацією для зайняття посади в Суді Аудиторів. Кандидати на членів СА повинні надати гарантію повної незалежності.
Статус членів
Члени Трибуналу повністю незалежні від своїх країн і діють в інтересах Співтовариств. Їм не можна отримувати жодних інструкцій ні від своїх країн, ні від інших органів Співтовариств. Стосовно членів СА діють також правила incompatibilitas, а тобто, заборони поєднання деяких функцій. Члени Суду в період виконання своїх обов`язків не можуть також займатися жодною іншою професійною діяльністю, незалежно від того чи вона оплачувана чи ні. Як і Судді Європейського Суду, члени СА користуються також пільгами та недоторканістю.
Внутрішня структура
Суд Аудиторів організований дуже просто. На його чолі стоїть Голова, обраний членами СА на період 3р. До його основних повноважень належить керівництво роботою СА та представлення його перед іншими інституціями. Суд працює в трьох постійних 3-4-особових контролюючих групах. У разі потреби може бути скликана четверта група.
Функції
Цей орган займається контролем фінансів Співтовариств (доходів і видатків) на предмет їх легальності і правильності. Контролю з боку Суду Аудиторів підлягають усі органи, інституції і бенефіціанти фінансів ЄС. Контроль може здійснюватися як у резиденції Трибуналу - на основі документації, так і в резиденції контрольованого органу.
Суд Аудиторів виконує свої контролюючі функції насамперед через подання звітів. Після закінчення бюджетного року Трибунал надає іншим інституціям Співтовариства річний звіт, який разом із примітками цих інституцій публікується в Урядовому Щоденнику Європейських Співтовариств. Щорічний звіт є дуже істотним інструментом контролю, оскільки саме на його підставі Європейський Парламент приймає рішення, чи висловлюватися за довіру Європейській Комісії.
Суд може також представляти спеціальний звіт, який може стосуватися багатьох різних галузей фінансової діяльності Співтовариств та різних періодів. Натомість, на запит інших інституцій Співтовариств, Суд може формувати думку. Вони видаються переважно щодо проектів правових актів. |
